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网站外链建设:湘西自治州人民政府 关于进一步深化“放管服”改革优化营商 环境推进经济高质量发展的实施意见

作者: 丈哥 分类: 互联网百科 发布时间: 2019-06-14 14:14

各县市人民政府、湘西经开区管委会,州政府各局委、各直属机构:

  为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,推进我州经济高质量发展,结合州情实际,特制定本实施意见。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央和省委关于经济高质量发展要求,抢抓承接产业转移示范区建设机遇,牢固树立“抓环境就是抓发展”理念,深化“放管服”改革,坚持以市场为中心,以企业和群众需求为导向,对标国内一流标准,全面优化政务环境、产业发展环境、创新创业环境、法治环境,努力营造重商、亲商、安商、扶商的浓厚氛围,促进全州经济高质量发展。

  二、工作目标

  到2019年底,建立全面覆盖州、县、乡、村四级的实体大厅和“互联网+政务服务”体系,各级政务服务事项实现“窗口办、马上办、网上办、就近办、帮代办”,企业和群众办事提供的材料减少一半;企业开办时间力争缩短至3个工作日以内,工程建设项目审批时间减至100个工作日以内,不动产登记时间减至10个工作日以内;市场监管更加规范高效,企业在融资、税费、用地、用能、用工等方面成本明显降低。

  到2020年底,全面形成以实体大厅和政务服务网为支撑的“互联网+政务服务”一体化服务体系,群众办事、企业开办、项目建设审批、不动产登记等方面服务水平进一步改善,各类营商要素成本显著降低,营商环境法治化、便利化程度明显提升,将我州打造成为武陵山片区政策洼地、投资宝地和服务高地,全州营商环境综合水平进入全省“第一梯队”。

  三、主要任务

  (一)建立透明高效的政务环境

  1.加大简政放权力度。机构改革“三定”到位后,要在第一时间完善、调整、发布三清单一目录(权力清单、责任清单、负面清单、政务服务目录)。认真承接好省下放许可事项,州本级事项要“应放尽放”,条件不具备的,积极创造条件下放或者逐步推行赋权目录管理。全面开展变相审批和许可清理工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名,行审批和许可之实。

  2.梳理公布审批服务事项。按照“五全五办五公开”的要求,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、帮代办”改革,按照“五办”标准分级分类对行政审批和政务服务事项进行全面梳理,编制形成“五办”事项目录清单并向社会公布。按照减环节、减材料、减时限、减费用要求,由承担审批服务职能单位根据“五办”事项目录清单编制实施清单并向社会公布。

  3.切实强化“三进”工作。整合优化审批服务机构和职责,实行“一枚印章管审批”。强力推进州县两级各类行政审批和公共服务事项入驻政务中心“三进”(权进、事进、人进)工作,除检测、检疫等对场地有特殊要求的事项外,任何单位不得在中心外再设办理机构,所有审批服务事项全部进驻中心“一窗”受理、限时办结,未进驻事项需报州、县市人民政府审核备案并向社会公布。加快乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点建设,推动社会保障、农技推广、户籍人口、社会福利、生育管理等与群众密切的161项事项就近能办、同城通办、异地可办、无偿代办,实现“最多跑一次”全覆盖。

  4.优化精简审批服务流程。大力开展减证便民行动,最大限度精简审批服务事项申报材料,凡无明确法律法规依据、可通过个人现有证照能证明、采取申请人书面承诺方式能解决、通过网络能核验或开具单位无法调查核实的证明一律取消,凡上一审批服务环节已收取的申报材料一律不得要求重复提交,申请材料中一律不得出现“其他材料”“有关材料”等兜底性要求。全面优化审批流程,构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表),最大限度压缩办理环节和承诺时限,科学细化量化服务标准,压减自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理,各审批服务职能单位根据精简优后化的流程,重新编制工作指南和申报材料清单并向社会公布。

  5.加快推进一体化平台建设。推进“互联网+政务服务”一体化平台与“互联网+监督”平台对接,实现对所有行政服务事项全流程、全时段动态管控与监督。推进以政府门户网站为主,微信公众号、网上信箱、移动客户端、自助服务终端、12345服务热线等为辅的多元化网上政务服务渠道建设,实现186项高频政务服务和公共服务事项多渠道统一入口办理。扩大平台覆盖范围,将平台向园区、乡镇(街道)、村(社区)进行部署推进,实现“州县乡村”四级全覆盖。推进各类业务信息数据互联共享,实现企业营业执照、企业资质证书、居民身份证等电子证照通过一体化平台与各级业务办理系统共享共用,实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码,州、县两级可全程“不见面”办理事项占总办理事项60%以上。加快推进全州多规合一一体化工程建设项目审批管理系统、不动产抵押登记全程电子化、互联网+不动产登记、公共资源交易电子化建设。

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